YERUSALEM – Ketika Israel setuju untuk menjalin hubungan diplomatik dengan Uni Emirat Arab pada 2020, hal itu memberikan rasa pencapaian yang menggetarkan bagi negara yang telah lama terpinggirkan di Timur Tengah.
Para pejabat bersikeras bahwa hubungan baru Israel dengan UEA, dan segera setelah itu dengan Bahrain, akan melampaui pemerintah dan ke dalam pakta sosial, mendorong pariwisata massal dan pertukaran persahabatan antara orang-orang yang sebelumnya berselisih.
Namun, dalam dua tahun sejak perjanjian bersejarah itu, perkiraan banjir turis Arab Teluk ke Israel tidak lebih dari sekadar tetesan. Meskipun lebih dari 500.000 warga Israel telah mengunjungi Abu Dhabi yang kaya minyak dan Dubai yang bertabur gedung pencakar langit, hanya 1.600 warga Emirat yang telah mengunjungi Israel sejak pembatasan perjalanan virus corona dicabut tahun lalu, menurut Kementerian Pariwisata Israel.
Kementerian tidak tahu berapa banyak orang Bahrain yang telah mengunjungi Israel karena "jumlahnya terlalu kecil," menurut kementerian itu.
"Ini masih situasi yang sangat aneh dan sensitif," kata Mursi Hija, kepala forum Israel untuk pemandu wisata berbahasa Arab. "Emirat percaya mereka melakukan sesuatu yang salah dengan datang ke sini."
Menurut para ahli, kurangnya turis Emirat dan Bahrain mencerminkan masalah citra Israel yang sudah berlangsung lama di dunia Arab dan mengungkapkan batas-batas Abraham Accords.
Terlepas dari kenyataan bahwa perdagangan bilateral antara Israel dan UEA telah meningkat dari $ 11,2 juta pada 2019 menjadi $ 1,2 miliar tahun lalu, menurut survei yang dilakukan oleh Washington Institute for Near East Policy, popularitas perjanjian di UEA dan Bahrain telah anjlok sejak perjanjian ditandatangani.
Di UEA, dukungan telah turun dari 47 persen menjadi 25 persen dalam dua tahun terakhir. Di Bahrain, hanya 20% populasi yang mendukung perjanjian tersebut, turun dari 45% pada tahun 2020. Pada saat itu, Israel dan militan Gaza terlibat dalam perang yang menghancurkan, dan kekerasan di Tepi Barat yang diduduki mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Menurut pejabat Israel, bagian yang hilang yang akan membawa perjanjian di luar keamanan dan hubungan diplomatik adalah pariwisata Arab Teluk ke Israel. Turis dari Mesir dan Yordania, dua negara pertama yang mencapai perdamaian dengan Israel, juga langka.
"Kami perlu membujuk (warga Emirat) untuk datang untuk pertama kalinya. Ini adalah misi penting," kata Amir Hayek, duta besar Israel untuk UEA, kepada Associated Press. "Kita perlu mempromosikan pariwisata agar masyarakat bisa saling mengenal dan memahami."
Bulan lalu, pejabat pariwisata Israel terbang ke UEA dalam dorongan pemasaran untuk menyebarkan berita bahwa Israel adalah tujuan yang aman dan menarik. Kementerian menyatakan bahwa mereka sekarang mempromosikan Tel Aviv, pusat komersial dan hiburan Israel, sebagai daya tarik utama bagi warga Emirat.
Menurut operator tur, bertaruh di Yerusalem sejauh ini menjadi bumerang. Situasi kacau di kota yang diperebutkan telah mematikan Emirat dan Bahrain, beberapa di antaranya telah menghadapi reaksi keras dari warga Palestina yang melihat normalisasi sebagai pengkhianatan terhadap tujuan mereka. Dunia Arab secara luas mendukung perjuangan Palestina untuk kemerdekaan dari Israel.
"Masih banyak keraguan yang datang dari dunia Arab," kata Dan Feferman, direktur Sharaka, sebuah organisasi yang mempromosikan pertukaran orang-ke-orang antara Israel dan dunia Arab. "Mereka berharap (Israel) menjadi zona konflik dan menghadapi diskriminasi." Sharaka mengatakan dia berjuang untuk menemukan lebih banyak warga Arab Teluk yang tertarik mengunjungi Israel setelah memimpin dua perjalanan Bahrain dan Emirat.
Ketika sekelompok influencer media sosial Emirat dan Bahrain mengunjungi kompleks Masjid Al Aqsa pada tahun 2020, mereka diludahi dan dilumuri sepatu di Kota Tua Yerusalem, menurut Hija, pemandu wisata mereka.
Mufti agung Yerusalem, Sheikh Muhammad Ahmad Hussein, mengeluarkan dekrit agama terhadap warga Emirat yang mengunjungi masjid di bawah pengawasan Israel ketika sekelompok pejabat Emirat lainnya mengunjungi situs titik nyala ditemani oleh polisi Israel.
Sebagian besar warga Emirat dan Bahrain yang mengunjungi Israel mengatakan mereka menghindari mengenakan pakaian nasional dan jilbab mereka untuk menghindari menarik perhatian pada diri mereka sendiri.
Wakaf Islam, yang mengelola masjid, menolak mengomentari jumlah pengunjung Emirat dan Bahrain serta perlakuan mereka di kompleks tersebut.
Kemarahan rakyat Palestina terhadap Emirat tidak terbatas pada esplanade suci. Warga Emirat yang berkunjung dan belajar di Israel melaporkan sering menerima ancaman pembunuhan dan pelecehan online.
"Tidak semua orang bisa mengatasi tekanan," kata Sumaiiah Almehiri, seorang Emirat berusia 31 tahun dari Dubai yang belajar keperawatan di Universitas Haifa. "Saya tidak menyerah pada ancaman, tetapi ketakutan mencegah banyak orang Emirat pergi."
Ketakutan akan rasisme anti-Arab di Israel juga dapat menghalangi orang Arab Teluk. Musim panas lalu, polisi Israel secara keliru menangkap dua turis Emirat di Tel Aviv saat mencari penjahat yang melakukan penembakan drive-by. Beberapa warga Emirat telah turun ke media sosial untuk mengeluh tentang diteliti oleh pejabat keamanan di Bandara Ben-Gurion Israel.
"Jika Anda membawa mereka ke sini dan tidak memperlakukan mereka dengan benar, mereka tidak akan pernah kembali dan akan memperingatkan semua teman mereka untuk menjauh," jelas Hija.
Benjamin Netanyahu, yang terpilih kembali untuk masa jabatan keenam sebagai Perdana Menteri pekan lalu, telah berjanji untuk memperkuat hubungan dengan Bahrain, Maroko, Uni Emirat Arab, dan Sudan. Hubungan formal Sudan tetap sulit dipahami setelah kudeta militer dan tanpa adanya parlemen untuk meratifikasi perjanjian normalisasi yang ditengahi AS dengan Israel.
Sebagai arsitek utama perjanjian, Netanyahu berharap dapat memperluas lingkaran negara-negara dan mencapai kesepakatan serupa dengan Arab Saudi.
Para ahli khawatir bahwa pemerintahan barunya, yang merupakan yang paling ultranasionalis dan konservatif secara agama dalam sejarah Israel, akan mengecilkan hati wisatawan Arab Teluk dan bahkan membahayakan perjanjian. Pemerintahannya telah berjanji untuk memperluas permukiman Tepi Barat dan mencaplok seluruh wilayah, sebuah langkah yang ditunda sebagai syarat perjanjian awal dengan UEA.
"Kami memiliki alasan untuk khawatir tentang memburuknya hubungan," kata Moran Zaga, seorang ahli negara-negara Arab Teluk di Universitas Haifa Israel.
Sejauh ini, pemerintah Arab Teluk tidak memberikan alasan untuk khawatir.
Pada perayaan hari nasional bulan lalu, duta besar Emirat difoto dengan hangat memeluk Itamar Ben-Gvir, salah satu anggota koalisi yang paling radikal. Selama akhir pekan, Sheikh Mohammed bin Zayed Al Nahyan, penguasa UEA, menelepon Netanyahu untuk memberi selamat kepadanya dan mengundangnya berkunjung.
Lain cerita bagi mereka yang tidak berada di pemerintahan.
"Saya berharap Netanyahu dan mereka yang bersamanya tidak menginjakkan kaki di wilayah Emirates," cuit Abdulkhaleq Abdulla, seorang ilmuwan politik Emirat terkemuka. "Saya percaya adalah tepat untuk menghentikan sementara Abraham Accords."
Sumber: AP